县级人民法院作为国家的基层审判机关，随着经济社会的发展，对其机构编制特别是队伍素质提出了一些新要求。机构编制工作如何适应日益发展的审判事业的需要。

一、机构编制设置和运行现状

1、内设机构。共和县人民法院内设9个职能机构、1个派出机构。其中：审判业务部门分为刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、执行局、立案庭、法警队、审判监督庭，综合管理部门按所从事的内容划分办公室、政工科、纪检组。

2、人员编制情况。共和县人民法院共有政法专项编制63名，现有在编在册人员57人。其中：法官30人，司法警察7人，书记员 12人 ，其他工作人员 8人，2002年以来初任法官 14人，现有聘用人员11人，其中书记员9人，法警协警员2人。

二、机构编制设置和运行中存在的问题

1、队伍年龄偏大、结构不合理。在年龄上，50岁以上的占21.5%；40岁至50岁的占49.7%；30岁至40岁的占25.8%；30岁以下的仅占12%。在学历上，具有大学本科学历的占65.6%；具有大学专科学历的占17.5%。在进入单位的方式上，军转干部和复退军人安置的占1%；组织调配、大中专毕业分配、招干等占99%。

2、专家型、知识型法官及书记员队伍短缺。近些年来，随着经济的发展和社会的进步，人民群众的法律意识之间增强，与此同时，我国不断有新的法律法规出台，大量新型疑难案件也层出不穷，这就要求基层法院拥有一批能够驾驭错综复杂案件的专家型、知识型、“双语”法官队伍。而共和县人民法院这方面的人才显得尤为短缺。

3、空编人数多，招录困难。共和县法院位于海南州州府所在地，是全州政治、经济、文化的中心，亦是一个多民族聚居区，这就要求招录一些“复合型”人才，对于“双语”人才的要求较高，招录过程中经常出现报考人员数量达不到要求的现象，以至于招不到人员。

三、机构编制设置和运行中存在问题的对策及措施

1、把住用编进人的入口。基层法院作为公务员法实施单位，必须在空编的前提下，严格坚持凡进必考的制度。即使是政策性安置与组织调配的人员，也必须符合《公务员法》和《法官法》的相关规定。

2、畅通出口。一是鼓励基层法院人员到其他行政事业单位任职；二是对不具备公务员身份或法律专业知识缺乏的人员，要采取组织措施调离基层法院。